ΔΗΜΟΣ ΣΠΑΤΩΝ, ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ - Βελτίωση, Ενίσχυση και Προώθηση της υπ’ αριθ. 330/2015 για το ΚΕΛ

Σπάτα, 01.03.2016

Προς τους Δημότες, 

τους Τοπ. φορείς και 

τον ΣτΔΕ

Δ Ε Λ Τ Ι Ο   Τ Υ Π Ο Υ

Πραγματοποιήθηκαν στις 9.2.2016 και 17.2.2016 συναντήσεις του Δημάρχου Σπάτων – Αρτέμιδος, κ. Δημήτρη Μάρκου, με εκπροσώπους της Ομοσπονδίας Εξωραϊστικών & Εκπολιτιστικών Συλλόγων Αρτέμιδος –
Σπάτων (Πρόεδρο, κα Ειρήνη Πιστιγαυδάκη και άλλα μέλη της Διοίκησης της Ομοσπονδίας), καθώς και άλλων ενδιαφερομένων φορέων και πολιτών (Φορέα Προστασίας και Ανάπτυξης Παραλίας Αρτέμιδος, κα Γκάμα, Αφρ. Μαργέτη, Σύλλογο Αγ. Νικολάου Αρτέμιδος, Πρόεδρο, κ. Ηλ. Βλάχο), με θέμα το αποχετευτικό πρόβλημα και τις ενέργειες της Δημοτικής Αρχής σε σχέση με τις επί του θέματος Κυβερνητικές πρωτοβουλίες.

Στις συναντήσεις αυτές οι εκπρόσωποι των τοπικών φορέων διατύπωσαν τις απόψεις τους και εξέφρασαν τις αγωνίες τους, γύρω από την εξέλιξη της υπόθεσης και ο Δήμαρχος τους ενημέρωσε περαιτέρω – λεπτομερειακά, για την υπόθεση και για τις ενέργειες και αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου Σπάτων – Αρτέμιδος, όπως αυτές αποτυπώνονται στο περιεχόμενο της υπ’ αριθ. 330/2015 απόφαση του Δ.Σ. (υπέρ της λύσης σύνδεσης με τις ΕΕΛ Ψυττάλειας) και της υπ’ αριθ. 367/2015 απόφασης του Δ.Σ (περί εναλλακτικής πρότασης), σε συνδυασμό με την ολοκληρωμένη παρουσίαση και τα αναλυτικά στοιχεία που παρουσιάζονται στα υπ’ αριθ. πρωτ: 2435/5.2.2015, 32101/27.10.2015, 19891/17.6.2015, 14460/19.5.2015 και 36032/13.10.2014 έγγραφα του Δήμου Σ-Α προς τα αρμόδια Υπουργεία, που δεν έχουν απαντήσει ακόμα συγκεκριμένα (ως όφειλαν οι αρμόδιοι) επί των κρίσιμων ζητημάτων που δια των ανωτέρω τους έχουν τεθεί από πλευράς της Δημοτικής Αρχής, πέραν των όσων επιχειρημάτων και προφορικά έχουν διατυπωθεί από πλευράς Δημάρχου στις συναντήσεις που έχουν πραγματοποιηθεί.

Στις συναντήσεις με τους τοπικούς φορείς (9.2.2016 και 17.2.2016) παραβρέθηκε και ο «Συμπαραστάτης του Δημότη & της Επιχείρησης», κ. Χρ. Ποθουλάκης, ο οποίος παρουσίασε τα αποτελέσματα της διαμεσολαβητικής διαδικασίας που έχει τηρήσει με βάση : α) τις καταγγελίες που έλαβε καθώς και Υπόμνημα από 50 δημότες (και επιπλέον τη γνωστοποίηση για έως τώρα 2.000 περίπου υπογραφών υπέρ της απόφασης 330/15 του Δ.Σ και ενώ η συγκέντρωση υπογραφών συνεχίζεται), β) τις διατάξεις του άρθρου 77 του Ν. 3852/10 και όσες άλλες διατάξεις αναφέρονται στον Κώδικα λειτουργίας του Συμπαραστάτη (αριθ. 1909/23.1.2015), γ) το ειδικότερο, από 29.1.2016 ΥΠΟΜΝΗΜΑ δημοτών, που ζητούν : γ.1) Την άμεση συνεδρίαση της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης και γ.2) Την ενεργοποίηση των διαδικασιών για υλοποίηση της υπ’ αριθ. 330/2015 απόφασης του Δ.Σ. Σπάτων – Αρτέμιδος, με αξιοποίηση της «υπ’ αριθ. πρωτ: 5066/14.10.2015 πρόσκλησης της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Ε.Π. Περιφέρειας Αττικής, για ένταξη (διεκδίκηση) χρηματοδότησης του έργου (Σύνδεση με τις ΕΕΛ Ψυττάλειας)», δεδομένου ότι αναφέρει και τον Δήμο μας ως «Δυνητικό Δικαιούχο» (βλ. Άξονα προτεραιότητας -14- του Ε.Π. «ΥΜΕΠΕΡΡΑ»)

Πάνω στα ανωτέρω και σε όσα παρέθεσε ο «Συμπαραστάτης» με τις από 5.2.2016 γραπτές προτάσεις ¹ του, καθώς επίσης λαμβάνοντας υπόψη τις παρεμβάσεις των εκπροσώπων των φορέων, ο Δήμαρχος ενημέρωσε για τις εκ νέου έγγραφες αναφορές του στα αρμόδια Υπουργεία και ότι στο επόμενο διάστημα θα συγκληθεί συνεδρίαση της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης, πληροφορώντας επίσης ότι σε ότι αφορά στα υπόλοιπα θέματα, εισηγήθηκε ήδη, από 9.2.2016, ενώπιον του Δ.Σ. (αναγιγνώσκοντας και τη σχετική εισήγηση – βλέπετε Συνημμένη στο παρόν), τη λήψη απόφασης με θέμα :

«Την περαιτέρω βελτίωση, ενίσχυση και προώθηση της υπ’ αριθ. 330/2015 απόφασης του Δ.Σ. Σπάτων – Αρτέμιδος, λαμβάνοντας υπόψη και τα τελευταία αποτελέσματα επεξεργασίας των δεδομένων (όπως αυτά έχουν κοινοποιηθεί με E-mail από 5.2.2016 και στα μέλη του Δ.Σ)», απόφαση όμως που δεν ελήφθη λόγω αναβολής όπως ζητήθηκε από μέλη της δημοτικής αντιπολίτευσης και έγινε δεκτό από τον Δήμαρχο, οπότε θα συζητηθεί σε επόμενη ειδική διαδικασία και προφανώς μετά την επικείμενη συνεδρίαση της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης

Εκ του ΓΡΑΦΕΙΟΥ ΤΥΠΟΥ

ΕΙΣΗΓΗΣΗ – ΠΡΟΤΑΣΗ ΔΗΜΑΡΧΟΥ

(Αναγνώσθηκε 9.2.2016 στο Δ.Σ)

Πρόταση λήψης απόφασης εκ μέρους του Δ.Σ.², με θέμα :

«Την περαιτέρω βελτίωση, ενίσχυση και προώθηση της υπ’ αριθ. 330/2015 απόφασης του Δ.Σ. Σπάτων – Αρτέμιδος, λαμβάνοντας υπόψη και τα τελευταία αποτελέσματα επεξεργασίας των δεδομένων (όπως αυτά έχουν κοινοποιηθεί και στα μέλη του Δ.Σ)»

Στις 27.11.2015 το Δ.Σ. με την απόφαση 330/2015 ενέκρινε «η διαδικασία διαχείρισης αστικών λυμάτων του Δήμου Σπάτων – Αρτέμιδος να γίνει με σύνδεση στις ΕΕΛ Ψυττάλειας και να διαβιβαστούν τα στοιχεία και οι αποφάσεις του Δήμου ….. στις αρμόδιες αρχές»

Όπως έχω αναφέρει και σε προηγούμενο Δ.Σ. η απόφαση αυτή (330/2015) του Δ.Σ., ούτε ακυρώθηκε, ούτε τροποποιήθηκε, οπότε παρέμεινε σε ισχύ, ανεξάρτητα από την εναλλακτική πρόταση 367/2015 του Δ.Σ., την οποία λάβαμε στα πλαίσια του καλόπιστου διαλόγου με την Κυβέρνηση, η οποία όμως και πάλι συμπεριφέρθηκε αδιάλλακτα, χωρίς την τήρηση των κατά νόμο διαδικασιών (χωρίς καν σχετική ΚΥΑ, χωρίς τελικές μελέτες, κλπ), «χωροθετώντας»!³ ΚΕΛ στο Πλατύ Χωράφι με αγωγό στη θάλασσα της Αρτέμιδος, γεγονός που δείχνει κακοδιοίκηση και ενέργεια που προφανώς δεν συνάδει με την προστασία του δημοσίου συμφέροντος και του περιβάλλοντος.

Στο διάστημα που πέρασε (από την ανάληψη των καθηκόντων της 1.9.2014), η Δημοτική Αρχή επιδίωξε το διάλογο με κάθε πλευρά και με τους δημότες και τους τοπικούς φορείς, αναλύοντας περαιτέρω τα δεδομένα και αντικρούωντας (πάντα εγγράφως) τα επιχειρήματα της εκάστοτε Κυβέρνησης, επανερχόμενη τεκμηριωμένα (η Δημοτική Αρχή), στις 5.2.2016, ζητώντας για μια ακόμα φορά, υπεύθυνες απαντήσεις από όλους τους επί του αποχετευτικού μας ζητήματος αρμοδίους, που έως τώρα αποφεύγουν να τοποθετηθούν, ως έχουν υποχρέωση ⁴, γιατί είναι αρμόδιοι και οφείλουν να λειτουργούν στα πλαίσια της χρηστής διοίκησης, δηλαδή κατά νόμο.

Τα στοιχεία που διαβιβάστηκαν (ως κοινοποίηση) στις 5.2.2016 στα μέλη του Δ.Σ. ⁵ βελτιώνουν και ενισχύουν περαιτέρω τις θέσεις του Δήμου μας για να αντιμετωπίσει πιέσεις της κεντρικής διοίκησης για αποδοχή μη επιλέξιμων πράξεων και πρωτοβουλιών επί του αποχετευτικού προβλήματος των πόλεών μας.

Συνοπτικά αναφέρομαι ιδίως στα τελευταία έγγραφα του Δήμου Σ-Α, με αριθ. πρωτ: 32101/27.10.2015 και 2435/5.2.2016, καθώς και στα συνημμένα που τα ακολουθούν, τα οποία ως ενιαίο και αναπόσπαστο σύνολο θα πρέπει να αξιοποιηθούν για την περαιτέρω βελτίωση, ενίσχυση και προώθηση της υπ’ αριθ. 330/2015 απόφασης του Δ.Σ. Σπάτων – Αρτέμιδος, υπέρ της λύσης σύνδεσης του αποχετευτικού δικτύου των πόλεών μας με τις ΕΕΛ Ψυττάλειας.

Επειδή (σύμφωνα και με πρόταση του ΣτΔΕ) δεν αρκεί μόνο η λήψη απόφασης υπέρ της λύσης «Ψυττάλειας», αλλά και η δρομολόγηση εφαρμογής της

Κρίνεται σκόπιμο η επικαιροποιημένη πλέον (σε εφαρμογή της παρούσας εισήγησης) απόφαση 330/2015 του Δ.Σ. να ενισχυθεί με συγκεκριμένες ενέργειες, του Δήμου Σ-Α, όπως :

1. Η προώθηση διαδικασιών «ένταξης» έργου σύνδεσης του αποχετευτικού μας δικτύου με την Ψυττάλεια, κατά τα πρότυπα – ενέργειες του Δήμου Παλλήνης, το 2012 (Αυτό έχει ζητηθεί και με υπόμνημα -50- δημοτών ⁶) – Δηλαδή μιλάμε πλέον για συγκρότηση φακέλου διεκδίκησης προς υλοποίηση της απόφασης 330/15 του Δ.Σ. (πρόταση του ΣτΔΕ) και εν συνεχεία υποβολή στην αρμόδια Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π. Αττικής, στα πλαίσια της υπ’ αριθ. πρωτ: 5066/14.10.2015 ανοικτής πρόσκλησης, που μεταξύ άλλων αναφέρει και τον Δήμο μας ως «Δυνητικό Δικαιούχο», για χρηματοδότηση στο πλαίσιο του Άξονα προτεραιότητας (14) του Ε.Π. «ΥΜΕΠΕΡΡΑ»
2. Η ενεργοποίηση των δημοτών (κοινού) ⁷ κατά τις διατάξεις του άρθρου 2 της οδηγίας 2003/35/ΕΚ, της ΚΥΑ με αριθ. πρωτ: 1649/45/2014 (ΦΕΚ: 45/Α/2014) και της § γ του άρθρου 5 του Κανονισμού 1303/2013 του ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ, που αναφέρονται στην θεσμοθετημένη προϋπόθεση συμμετοχής των πολιτών και φορέων, πριν από τη λήψη οποιονδήποτε αποφάσεων ⁸.
3. Συνεδρίαση της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης, για εκτενή συζήτηση του αποχετευτικού προβλήματος των πόλεών μας
4. Επαναδιατύπωση του πλαισίου συνεργασίας μας με τον Δήμο Ρ-Π, μέσα σε καθαρά αυτοδιοικητικά πλαίσια, ισοτιμίας και αλληλοσεβασμού, με βασικό όρο τη μη λήψη αποφάσεων και πρωτοβουλιών (από τον γειτονικό Δήμο Ρ-Π), εφόσον αυτές αφορούν πρωτίστως το Δήμο και τους δημότες μας
5. Επαναδιατύπωση των θέσεών μας (Δήμου Σ-Α) προς την Πολιτεία, για την εφικτή και επιλέξιμη λύση σύνδεσης με την Ψυττάλεια (όλα τα επιχειρήματα έχουν πλήρως διατυπωθεί στο υλικό που έχει προταθεί ήδη από τον ΣτΔΕ και έχει δοθεί από την Δημοτική Αρχή). Με την προσθήκη ότι στις διαδικασίες και εκδηλώσεις διαμεσολάβησης (εκδηλώσεις, συναντήσεις & διαπραγματεύσεις) θα συμμετέχει κλιμάκιο από όσες παρατάξεις επιθυμούν να στηρίξουν την υπόθεση, με επικεφαλής τον Δήμαρχο, συμμορφούμενοι όλοι (οι αποδεχόμενοι συμμετοχή), σε μια και μόνη ενιαία δημοτική έκφραση, σύμφωνα με τις τελικές αποφάσεις του Δ.Σ.

Με βάση τα παραπάνω καλείται το Δ.Σ. να αποφασίσει :

«Την περαιτέρω βελτίωση, ενίσχυση και προώθηση της υπ’ αριθ. 330/2015 απόφασης του Δ.Σ. Σπάτων – Αρτέμιδος, λαμβάνοντας υπόψη και τα τελευταία αποτελέσματα επεξεργασίας των δεδομένων (όπως αυτά έχουν κοινοποιηθεί και στα μέλη του Δ.Σ)»

1 Όπως μεταξύ άλλων διευκρίνισε στην 1^η σύσκεψη. ο ΣτΔΕ : «Ο συμπαραστάτης μπορεί επίσης να προβαίνει στη διατύπωση προτάσεων ….. επ' ευκαιρία σημαντικών προβλημάτων κακοδιοίκησης που ο ίδιος εντοπίζει» (βλ. § 2, 5 του άρθρου 77 του Ν. 3852/2010), με υποχρέωση «αυτεπάγγελτης παρέμβασης» (βλ. άρθρο 2 του Ν. 2690/99), σε συνδυασμό πάντα με το άρθρο 102 του Σ., το άρθρο 75 Ν. 3463/06 και την ισχύουσα νομολογία (π.χ. ΑΠ 1995/2002, ΕλΣ Πράξη VII Τμ. 1/2005), ενώ οφείλει να ανακοινώνει χωρίς χρονοτριβή στον αρμόδιο εισαγγελέα οτιδήποτε πληροφορείται για αξιόποινες πράξεις κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του (βλ. § 2 του άρθρο 37 του ΚΠΔ)

2 Σύμφωνα με τη διαδικασία του κατεπείγοντος, κατ’ άρθρο 95 (§ 4) του Ν. 3463/2006

3 Όπως πρόσφατα ενημερωθήκαμε από την τοπική εφημερίδα «Ο ΔΗΜΟΤΗΣ» (φύλλο : 22.1.2016, σελ. 14, 15), η οποία δημοσίευσε το υπ’ αριθ. πρωτ: 234/18.2.2016 έγγραφο του Υπουργού Επικρατείας.

4 Για συγκεκριμένη κατά περίπτωση απάντηση, επί όλων των ειδικών θεμάτων που αναφέρονται στα υπ’ αριθ. πρωτ: 36032/13.10.2014, 14460/19.5.2015, 19891/17.6.2015 και 32101/27.10.2015 έγγραφα υπομνήματα του Δήμου μας, προς τα αρμόδια Υπουργεία, που ουδέποτε απαντήθηκαν συγκεκριμένα.

5 Αποστάλθηκαν από τον «Συμπαραστάτη του Δημότη» προς τοπικούς φορείς και δημότες, που προσέφυγαν ή ενημερώνονται από αυτόν, αλλά και προς τους Δημοτικούς Συμβούλους Σ-Α, δεδομένου ότι ο «Συμπαραστάτης» λαμβάνει (ως δικαιούται) στα πλαίσια του διαμεσολαβητικού του έργου κάθε ενημερωτικό υλικό που αφορά το αποχετευτικό πρόβλημα, σύμφωνα με πάγιο αίτημά του, που ενεκρίθη με την υπ’ αριθ. πρωτ: 34597/19.10.2015 πάγια εντολή – Πράξη του Δημάρχου Σ-Α που κοινοποιήθηκε προς τον Γενικό Γραμματέα του Δήμου Σ-Α

6 Απευθύνεται στο Δήμο Σ-Α, με κοινοποίηση προς τον «Συμπαραστάτη» και ως εισερχόμενο στις δημοτικές υπηρεσίες έλαβε αριθ. πρωτ: 2912/1.2.2016

7 Οι δημότες συντονιζόμενοι από την Ομοσπονδία Συλλόγων Α-Σ συλλέγουν ήδη υπογραφές υπέρ της υλοποίησης της απόφασης 330/2015 του Δ.Σ. Σπάτων – Αρτέμιδος, ενώ στις 8.2.2016 πραγματοποιήθηκε επί του θέματος σύσκεψη στο Δημαρχείο Σ-Α, με τη συμμετοχή του Δημάρχου Σ-Α, του «Συμπαραστάτη του Δημότη & της Επιχείρησης» και μελών του Κ.Σ. της Ομοσπονδίας Εξωραϊστικών Εκπολιτιστικών Συλλόγων Αρτέμιδος – Σπάτων.

8 Με βάση τα παραπάνω εντοπίζεται ευθεία και πολλαπλή καταστρατήγηση των ανωτέρω διατάξεων, από πλευράς της Πολιτείας, σύμφωνα με το υπ’ αριθ. πρωτ: 234/18.2.2016 έγγραφο του Υπ. Επικρατείας και το περιεχόμενο του από 22.1.2016 «Σχεδίου Οδικού Χάρτη» της ΕΥΔΑΠ ΑΕ, για την υλοποίηση του εν έργου ΚΕΛ στο «Πλατύ Χωράφι»