Ο.Π.Α.Σ. - Κανόνες νόμιμης και ορθής λειτουργίας των μονομελών και συλλογικών οργάνων της διοίκησης

ΚΑΤΕΠΕΙΓΟΝ

Αρτέμιδα, 17.09.2013

Προς

Τον Δήμαρχο Σπάτων – Αρτέμιδος, κ. Χρ. Α. Μάρκου

Κοινοποίηση:

1. Υπουργείο Εσωτερικών

2. Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής Δ/νση Διοίκησης, Υπόψη κας Παπαηλιάδου

3. Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης

4. Μέλη συλλογικών οργάνων του Δήμου Σ-Α

ΘΕΜΑ: Κανόνες νόμιμης και ορθής λειτουργίας των μονομελών και συλλογικών οργάνων της διοίκησης (Νομιμότητα λειτουργίας της Επιτροπής Διαβούλευσης Σ-Α, αντιμετώπιση
φαινομένων ακραίας κακοδιοίκησης με απόκρυψη πραγματικών δεδομένων στη μεθόδευση «ΣΥΜΦΩΝΟΥ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ» για ΚΕΛ στο Πλατύ χωράφι)

Σχετ:

1. Υπ’ αριθ. πρωτ: 30931/25676/26.8.2013 έγγραφο της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής (η οποία αρμοδίως επιλαμβάνεται των ζητημάτων νομιμότητας στους Δήμους-ΟΤΑ), σύμφωνα με το οποίο δικαιώνεται πανηγυρικά η θέση του εκπροσώπου του ΟΠΑΣ, όπως εκφράστηκε στη συνεδρίαση της 16ης Μαΐου 2013 στην Επιτροπή Διαβούλευσης του Δήμου Σπάτων – Αρτέμιδος, κατά τη συζήτηση των θεμάτων σχετικά με το «Αποχετευτικό» και το «Σχέδιο σύμβασης της ΕΥΔΑΠ ΑΕ για το δίκτυο ύδρευσης»

2. Από 22.5.2013 ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ μας για απαγόρευση ψηφοφορίας στις συνεδριάσεις της δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης του Δήμου Σπάτων – Αρτέμιδος

3. Υπ’ αριθ. πρωτ: 14168/3.4.2013 απόφαση του Δημάρχου Σ-Α, περί ορισμού του κ. Αθ. Μαργέτη ως Προέδρου της Επιτροπής Διαβούλευσης Σ-Α (χωρίς ορισμό αναπληρωτή του).

4. Υπ’ αριθ. πρωτ: 35214/9.9.2013 έγγραφη Πρόσκληση για νέα συνεδρίαση της Επιτροπής Διαβούλευσης Σ-Α (18.9.2013)

5. Η υπ’ αριθ. πρωτ: ΔΙΣΚΠΟ/Φ.18/οικ.8533/5.4.2012 εγκύκλιος του Υπ. Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλ. Διακυβέρνησης (ΟΔΗΓΟΣ ΟΡΘΗΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΣΥΜΠΕΡΙΦΟΡΑΣ στη διοίκηση)

Κύριε Δήμαρχε,

Με το υπ’ αριθ. 1 ανωτέρω σχετικό της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής (αρμόδια για την τοποθέτηση επί θεμάτων νομιμότητας και τον έλεγχο των πράξεων των ΟΤΑ αρμοδιότητάς της), ξεκαθαρίσθηκε με σαφήνεια ότι: «…..η διαδικασία ψηφοφορίας αποτελεί γενικό κανόνα νόμιμης και ορθής λειτουργίας των συλλογικών οργάνων της διοίκησης, είτε έχουν αποφασιστική είτε γνωμοδοτική αρμοδιότητα (άρθρο 15 παρ. 1 & 6 ν. 2690/99 ΚΔΔ, άρθρο 76 παρ. 1 & 3 ν. 3852/2010)», επιβεβαιώνοντας έτσι την ορθότητα των ισχυρισμών μας στη συνεδρίαση της Επιτροπής Διαβούλευσης στις 16.5.2013, τις εργασίες της οποίας παρακολουθήσατε.

Κατόπιν των ανωτέρω και σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 61 (περί υποχρεώσεων) του Ν. 3852/2010 και του άρθρου 86 (περί αρμοδιοτήτων Δημάρχου) του Ν. 3463/2006, σας καλούμε λόγω αρμοδιότητας, να επιληφθείτε Α Μ Ε Σ Α του θέματος που έχει ανακύψει στη λειτουργία της Επιτροπής Διαβούλευσης Σπάτων – Αρτέμιδος, δεδομένου ότι (σε περίπτωση ιδίως εμμονής του αντιδημάρχου κ. Αθ. Μαργέτη, στις μη σύννομες θέσεις και πρακτικές του) και εφόσον μάλιστα αυτός είναι ήδη ελεγχόμενος (βλ. σχετ. 1) για ευθεία παράβαση νόμου, δεν είναι δυνατή η λειτουργία του (δεν νομιμοποιείται) στη θέση του Προέδρου της Επιτροπής Διαβούλευσης Σ-Α, εν όψει μάλιστα της νέας συνεδρίασης που ο ίδιος έχει καλέσει για αύριο 18.9.2013 (βλ. σχετ. 4).

Επισημαίνουμε ότι η παρούσα παρέμβασή μας γίνεται για λόγους νομιμότητας και δημοσίου συμφέροντος και σε καμία περίπτωση δεν γίνεται στα πλαίσια οποιασδήποτε άλλης αντιπαλότητας στο πρόσωπο του Προεδρεύοντος της Επιτροπής Διαβούλευσης, που κατά τα άλλα μας είναι συμπαθής, γι’ αυτό παρακαλούμε να τον συνετίσετε.

Τέλος, η παρούσα έγγραφη παρέμβασή μας γίνεται και στα πλαίσια του άρθρου 7 του Ν. 2690/99 (που αναφέρεται στην αμεροληψία των διοικητικών οργάνων), δεδομένου ότι ο Προεδρεύων Αντιδήμαρχος, ως ελεγχόμενος, από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής, δεν μπορεί ο ίδιος να επιληφθεί θέματος ψηφοφορίας που προφανώς θα τεθεί στη νέα αυριανή συνεδρίαση, γεγονός που μας δίνει τη δυνατότητα για αίτηση εξαίρεσής του ανά πάσα στιγμή (βλ. § 4 του ιδίου άρθρου)

Περιμένουμε άμεσες οφειλόμενες ενέργειές σας, ενημερώνοντάς μας σχετικά, επί του κρίσιμου ειδικού θέματος λειτουργίας της Επιτροπής Διαβούλευσης, λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων και παρενεργειών που σίγουρα θα υπάρξουν στα θέματα που εξετάζονται ή εκκρεμούν ενώπιον της ως άνω Επιτροπής την περίοδο αυτή (μεταξύ αυτών και το αποχετευτικό), στην περίπτωση περαιτέρω συνεχιζόμενης αδιαλλαξίας εκ μέρους της Πολιτείας όσον αφορά στο ΚΕΛ «Πλατύ χωράφι» και τις τουλάχιστον μη εκτελεστές πράξεις που επικαλείστε στα πλαίσια των συνεργασιών σας.

Αυτό επειδή υιοθετούνται αποδεδειγμένα μη σύννομες, δημοσιονομικά ελλιπείς και ανοίκειες πρακτικές, που δυστυχώς φαίνεται ότι τελευταία υπογράφουν και δημόσιοι λειτουργοί στα πλαίσια πρόσφατου «ΣΥΜΦΩΝΟΥ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ» (μέγα ολίσθημα αν το υπογράψετε - παγίδα για την περιοχή μας (Με «δόλωμα» άγνωστη «προγραμματική σύμβαση», αλλά κατόπιν διασφάλισης για λογαριασμό άλλων, του Σταδίου Ι ωρίμανσης του έργου, οπότε δεν θα έχετε πλέον διαπραγματευτικά «όπλα» προς όφελος της περιοχής μας.)), που προφανώς έχετε συζητήσει, ενώ θα έπρεπε πριν από όλα να έχει γνωμοδοτήσει το αρμόδιο Τμήμα του ΝΣΚ στο ΥΠΕΚΑ, έχοντας όμως στη διάθεσή του πλήρη φάκελο όλων των δεδομένων – απόψεων (Σε εφαρμογή των διατάξεων της Οδηγίας 2003/35/ΕΚ (άρθρο 2) που εμφανώς σκόπιμα και επιλεκτικά εδώ και χρόνια (στην υπόθεση της αποχέτευσης) καταστρατηγούνται από την Ελληνική Πολιτεία, την οποία όμως συνεπικουρείτε σ’ αυτό το ολίσθημα) (Αποφάσεις Τοπικών Συμβουλίων, Αποφάσεις Ραφήνας – Πικερμίου, Επ. Διαβούλευσης, υπ’ αριθ. 1927/1.12.2011 έγγραφο ΕΥΔΑΠ, κ.ά (Επιπλέον αποσιωπώνται τα περιεχόμενα:
α) των μη εξετασθεισών επί της ουσίας Προσφυγών του ΟΠΑΣ, του Δήμου Ρ-Π και του Τοπικού Σπάτων [Όπου απλά κρίθηκε ως μη εκτελεστή η απόφ. 87/2.4.2012 του Δ.Σ. Σπάτων – Αρτέμιδος, για ΚΕΛ στο Πλατύ χωράφι και ένεκα αυτού και μόνο τυπικά, χωρίς να εξετασθεί το περιεχόμενό τους, απορρίφθηκαν οι ως άνω Προσφυγές, ένεκα του ότι ως μη εκτελεστή – ανύπαρκτη δηλαδή για τη διοίκηση η 87/2012 απόφαση είναι και μη προσβαλλόμενη (Ενδεικτικά πάντως και προφανώς καθόλου τυχαία, η προσβαλλόμενη 87/2012 απόφαση περιλαμβάνει ακραίες παραβάσεις των διαδικασιών χωροθέτησης έργου και απευθείας αναθέσεων μελετών, οπότε θα έπρεπε και επιβάλλεται να διερευνηθεί με βάση τις ως άνω Προσφυγές ως καταγγελία). Αυτό είναι σημαντικό δημοσιονομικό ζήτημα, που επιμελώς αποκρύπτεται στο Σύμφωνο, που υπογράφουν ήδη ο Αναπλ. Υπουργός ΠΕΚΑ και ο Περιφερειάρχης Αττικής και επικαλούνται μάλιστα την απόφ. 87/2012 ως γενεσιουργό πράξη (!!), εν αναμονή εκ μέρους τους των υπογραφών των δυο αναφερομένων Δημάρχων] και
β) της γενόμενης δεκτής Προσφυγής του ΟΠΑΣ κατά της σκανδαλώδους απόφασης 206/10.9.2012 (παράνομης κατά τον Ελεγκτή Νομιμότητας – Απ. Διοίκηση Αττικής), για «επιστημονική» στήριξη και υλοποίηση της μη εκτελεστής απόφασης 87/2012 για ΚΕΛ στο Πλατύ χωράφι.
ΟΠΟΤΕ ΚΑΤΟΠΙΝ ΤΩΝ ΑΝΩΤΕΡΩ, ΠΩΣ ΕΙΝΑΙ ΔΥΝΑΤΟΝ ΝΑ ΥΠΟΓΡΑΨΕΙ (ΕΙΔΙΚΑ) Ο ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΡΑΦΗΝΑΣ – ΠΙΚΕΡΜΙΟΥ, ΤΟ ΠΡΟΩΘΟΥΜΕΝΟ «ΣΥΜΦΩΝΟ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ»;)) και όχι επιλεκτικά στοιχεία («ντε φάκτο» καταστάσεων, όπως συμβαίνει έως αυτή τη στιγμή), ώστε να οδηγηθούμε ως τοπική κοινωνία με διαφάνεια και νηφαλιότητα σε επιλογές υπέρ του δημοσίου συμφέροντος και του περιβάλλοντος, που εμείς εκ της επεξεργασίας που έχουμε κάνει εκτιμούμε ότι εξυπηρετούνται καλύτερα, οικονομικότερα, επιλέξιμα (Βάσει
εγκεκριμένων χρηματοδοτήσεων και επιλογών της Ε.Ε. για όλο το προς αποχέτευση ή αποχετευόμενο ισοδύναμο πληθυσμού της
Αττικής), αλλά και ασφαλέστερα μέσω Ψυττάλειας, πράγμα που θέτουμε ήδη υπόψη των υπερκείμενων Αρχών (Όπως πράξαμε και επισημάναμε αρμοδίως και το 2003, με αποτέλεσμα να εκδοθεί η αρνητική για την ΕΥΔΑΠ ΑΕ πράξη - απόφαση: 169169/3.12.2003, περί μη αξιολόγησης καν της αίτησής της, επί του ιδίου τότε αντικειμένου - ΚΕΛ) (COMMISSION, κλπ), που εκ των πραγμάτων προφανώς θα παρέμβουν, εξετάζοντας ακόμα με την περίπτωση παραβάσεων κατά τα άρθρα 389 και 390 του Π.Κ., ως και δια του περιεχομένου του ως άνω ΣΥΜΦΩΝΟΥ που έχετε στη διάθεσή σας (συγκριτικά με τα πραγματικά δεδομένα) διαφαίνεται.

Συνημμένο το υπ’ αριθ. 1 σχετικό

Για τον Ο.Π.Α.Σ

Χρήστος Ποθουλάκης